भारत का वन मोड़ संकट

जब दुनिया इतिहास में सबसे कड़ी गर्मी से टकरा रही है, तब जंगल बुक का एक नया फिल्म संस्करण काम में है। परंतु सबसे जटिल, भयावह कहानियाँ पुन: कहने के बावजूद भी आज के मध्य भारतीय जंगलों की स्थिति को प्रतिबिंबित नहीं कर सकती थीं।
चाहे दावोस, जी 7 या संयुक्त राष्ट्र संघ में, भारत के प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने जलवायु और पर्यावरण पर भारत के नेतृत्व को दुनिया को आश्वस्त करने का मौका नहीं चूका है और देश के सबसे गरीब की स्थायी जीवन शैली पर भी सबको ध्यान दिलाया। इस साल, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम के साथ साझेदारी में भारत विश्व पर्यावरण दिवस का मेजबान देश बना। बॉन में सीओपी 23 में, भारत ने पूर्व 2020 जलवायु कार्रवाई और जलवायु परिवर्तन के पीड़ितों के समर्थन के लिए विकासशील देशों की तरफ से चीन के साथ कठोर पैरवी की, ट्रम्प और अन्य विरासत उत्सर्जकों के विपरीत।
इस तरह की कूटनीति को दूर करना मुश्किल है जब आपके देश की राजधानी एक स्पष्ट वायु प्रदूषण संकट से जूझ रही है, जिसमें लांसेट की रिपोर्ट के अनुसार प्रदूषण द्वारा अनुमानित देश में 2.5 मिलियन लोगों की मृत्यु है। अब, एक और अंतरराष्ट्रीय रिपोर्ट भारत को वैश्विक स्तर पर पर्यावरणीय प्रदर्शन में अंतिम स्थान पर रखती है।
जून 2018 में, भारत वैश्विक पर्यावरण प्रदर्शन सूचकांक पर 180 देशों में से 177 वें स्थान पर रहा। विश्व आर्थिक मंच और यूरोपीय आयोग के संयुक्त शोध केंद्र के सहयोग से येल और कोलंबिया विश्वविद्यालयों द्वारा विकसित सूचकांक, विभिन्न पर्यावरण संकेतकों की एक श्रृंखला पर 180 देशों का स्थान है। 2016 में भारत ने 141 वें स्थान पर से 36 स्थान गंवा दिए।
भारतीय सरकार ने व्यक्तिपरक पद्धति के लिए सूचकांक को खारिज कर दिया है, एक मुख्य शिकायत यह है कि श्रेणी क्रम के इस संस्करण में पारिस्थितिक तंत्र जीवन शक्ति का संकेतक के रूप में उपयोग किया गया था। हालांकि, इसके जंगलों की जीवन शक्ति सटीक रूप से एक प्रमुख संकेतक है कि कहाँ भारत की समस्या निहित है। भारत सरकार की वन स्थिति की रिपोर्ट के अनुसार, देश का कुल वन और पेड़ आवरण क्षेत्रफल 802,088 वर्ग किलोमीटर है, जो देश के कुल भौगोलिक क्षेत्र का 24.39 प्रतिशत है। यह वन आवरण क्षेत्रफल में 6,778 वर्ग किलोमीटर की शुद्ध वृद्धि, लगभग एक प्रतिशत, और पेड़ आवरण क्षेत्रफल में 1,243 वर्ग किलोमीटर की शुद्ध वृद्धि का दावा करता है।
भारत के वन आवरण क्षेत्र को निर्धारित करने के लिए उपयोग की जाने वाली पद्धति आरंभ से ही त्रुटिपूर्ण है- वर्तमान मानदंडों की शुरुआत 2001 से हुई थी। भारत के वन सर्वेक्षण के अनुसार, यदि वृक्ष चंदवा 1 हेक्टेयर (लगभग 2.4 एकड़) भूखंड के दस प्रतिशत से अधिक कवर करता है,परवाह किए बिना, इसे स्वामित्व, जैव विविधता या उपयोग के बावजूद वन माना जाता है। इससे वाणिज्यिक उपयोग और दिल्ली के लोदी गार्डन के लिए सूखा प्रभावित मिट्टी पर उगाए गए नीलगिरी के वृक्षारोपण की अनुमति मिलती है, जो योग के स्थान के लिए अपने निर्णय निर्माताओं और राजनयिकों द्वारा पक्षपात के लिए जंगल के रूप में भी गिना जाता है। एफएसआई के स्वयं की स्वीकृति से, यह पद्धति, मैंग्रोव में खाड़ी से अल्पाइन घास के मैदानों तक, आर्द्रता और घास के मैदानों से पारिस्थितिक तंत्र को छूट देती है।
बढ़ी हुई संख्या देश के केंद्रीय स्थल में औद्योगिक परियोजनाओं के लिए वन भूमि के विचलन में एक खतरनाक वृद्धि को छिपाती है।
पिछले तीन वर्षों में नरेंद्र मोदी की सरकार सत्ता में आने से, भारत सरकार ने वनभूमि को मोड़ देने के लिए 1,805 प्रस्तावों को मंजूरी दे दी है। दिल्ली स्थित पर्यावरण-कानूनी संगठन ईआईए रिसोर्स एंड रिस्पांस सेंटर के अनुसार, भारतीय पर्यावरण मंत्रालय की संबंधित बैठकों पर निगाह रखते हुए, पर्यावरण मंत्रालय के साथ विशेषज्ञ पैनल ने 2017 में सभी परियोजनाओं में से 93 प्रतिशत अनुमोदित किया, जिसके लिए वन मोड़ की आवश्यकता थी, जिसमें 2,139.94 वर्ग किलोमीटर शामिल थे, और केवल छः प्रतिशत रद्द किए। सभी निर्णयों में से केवल एक प्रतिशत स्थगित कर दिया गया था।
राज्य जो पिछले तीन वर्षों में वनभूमि के सबसे अधिक विचलन की रिपोर्ट करते हैं- ओडिशा, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, झारखंड और छत्तीसगढ़ केंद्रीय और पूर्वी स्थल की भूमि बनाते हैं, जहाँ देश का जंगल, खनिज, आदिवासी, वन्यजीवन और औद्योगिक मानचित्र अतिव्याप्त होते हैं। ये कोयले के क्षेत्र हैं: राज्य के स्वामित्व वाली खनन फर्मों ने 1.5 अरब टन प्रतिवर्ष लक्ष्य को पूरा करने के लिए दौड़ में तेजी से उत्पादन का विस्तार जारी रखा है।
यदि बड़े पैमाने पर विस्थापन और प्रदूषण पर्याप्त नहीं था, तो ग्रामीणों को अब नए रेल, कोयले और बिजली गलियारों द्वारा बाधित हाथी गलियारों के साथ वन्यजीव संघर्ष में वृद्धि करने का सामना नहीं करना पड़ता है।
2015 में, 41 वर्षीय इंजीनियर जोंग किटौ जो एक निजी कोयला बिजली संयंत्र के लिए काम कर रहे थे, उनकी हाथी द्वारा कुचले जाने से मौत हो गई थी। अभियंता को नियुक्त करने वाली फर्म भारत के सबसे बड़े कोयला परिवाहकों में से एक है, और इसने परियोजना के लिए वन मंजूरी प्राप्त करने के लिए क्षेत्र में हाथियों की उपस्थिति से इनकार कर दिया। आदिवासी और दलित समुदायों के स्थानीय लोगों ने जबरन जंगल भूमि को हथियाने के लिए कंपनी के खिलाफ आपराधिक शिकायत दायर की। गांव के प्रमुख और मानवाधिकार रक्षक पवित्री मांझी ने आरोप लगाया, “चूंकि हम अदालत में गए थे, इसलिए कंपनी हमारे ऊपर अधिक दबाव डाल रही है।” “क्योंकि मैंने अनापत्ति प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर करने से इंकार कर दिया, इसलिए कंपनी से उत्पीड़न बंद नहीं हुआ है।”

वनीकरण के उपाय
कागज़ पर, भारत का दावा है कि यह कम से कम अपने वन नुकसान की समस्या पर काम कर रहा है। यह पेरिस समझौते के तहत राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान के हिस्से के रूप में उच्च लक्ष्य निर्धारित करता है, जिसमें अतिरिक्त पेड़ के कवर के माध्यम से 2.5 से 3 बिलियन टन कार्बन डाइऑक्साइड की अतिरिक्त कार्बन ड्रॉप बनाने का लक्ष्य शामिल है।
वनीकरण योजनाओं की कोई कमी नहीं है, और अधिकारी भ्रांति के बारे में शिकायत कर रहे हैं कि किस तक पहुँचें। यूएनएफसीसीसी को प्रतिबद्धताओं के तहत भारत की राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन योजना के अंतर्गत 2008 में ग्रीन इंडिया मिशन छह मिशनों का हिस्सा है।
ग्रीन इंडिया मिशन, औपचारिक रूप से फरवरी 2014 में अतिरिक्त 5 लाख हेक्टेयर वन भूमि (12 मिलियन एकड़ से अधिक) जोड़ने के लक्ष्य के साथ औपचारिक रूप से प्रक्षेपण किया गया है, इसे राष्ट्रीय स्वच्छ ऊर्जा कोष द्वारा शुरू किया गया है। फंड को भारत में खनन कोयले के हर टन पर एक अद्वितीय कार्बन कर द्वारा सिंचित किया जाता है। मूल रूप से नवीकरणीय ऊर्जा और जलवायु परिवर्तन शमन के अनुसंधान और विकास के लिए, इस निधि, जैसे कि अपने जंगलों को, मोदी सरकार की प्रिय परियोजनाओं में तेजी से बदल दिया गया है, जिससे गंगा को स्वच्छ करने से लेकर सार्वजनिक स्वच्छता सब्सिडी तक के लिए राज्यों द्वारा सामान और सेवाओं कर के परिणामस्वरूप प्रतिबंधित किया गया है। 2017 में, भारत सरकार ने स्वच्छ ऊर्जा कोष से राज्य के कराधान घाटे को सब्सिडी देने के लिए 5.7 खरब रुपये (करीब 7.9 4 बिलियन अमरीकी डालर) को बदल दिया, जबकि वही वित्तीय वर्ष, ग्रीन इंडिया मिशन को बजट के साथ 47.8 करोड़ रुपये (6.5 मिलियन अमरीकी डालर से अधिक) आवंटित किया गया था। 2018-19 के लिए 60 करोड़ रुपये (8.3 मिलियन अमरीकी डालर से अधिक) का अनुमान है।
दुनिया की सबसे बड़ी वन नवीकरण योजना के रूप में कहा गया है कि प्रतिपूरक वनीकरण फंड प्रबंधन और योजना प्राधिकरण (सीएएमपीए) द्वारा प्रबंधित 6 अरब अमेरिकी डॉलर का वनीकरण फंड है।
सीएएमपीए का उद्देश्य भारत के वन नुकसान को प्रबंधित करना था, जिससे डायवर्टर्स को जमीन के दोगुने के बराबर वनीकरण के लिए भुगतान करना पड़ता था। फंड में वृद्धि होने से घोटालों ने भी पीछा किया , और देश के ऑडिटर जनरल ने 2013 में एक घातक रिपोर्ट जारी की, जिसमें दिखाया गया कि कैसे वनीकरण लक्ष्य को बुरी तरह याद किया जा रहा था, जबकि वीआईपी के लिए वन अतिथि गृहों को पुन:सज्जित करना, वरिष्ठ कर्मचारियों के लिए एसयूवी खरीदने और आईपॉड खरीदने के लिए धन का इस्तेमाल किया जाता था। सीएएमपीए फंड और विकसित होने के लिए तैयार है, क्योंकि खनन कंपनियों को पड़ोसी राज्य ओडिशा में अवैध रूप से खनन वन भूमि के लिए जुर्माना लगाया जाता है। गोवा जैसे राज्य, जो लौह अयस्क के खनन के कारण बहुमूल्य वन खो गए हैं, वनीकरण के लिए भूमि की कमी की शिकायत कर रहे हैं जबकि कंपनियां वनों के लिए निजी भूमि खरीद रही हैं।

मोड़ हंगामा
देश की कुछ सबसे बड़ी खानों के बगल में रहने वाले स्थानीय लोग अपने पिछवाड़े के आंगन में जंगलों को अनदेखा करने के लिए कंपनियों पर आरोप लगाते हैं। कुसुमंडा, भारत के सबसे बड़े कोयले के खुले तट पर, दक्षिण पूर्वी कोलफील्ड्स लिमिटेड, चार गुना विस्तार के लिए पर्यावरणीय सार्वजनिक सुनवाई में आदिवासी बुजुर्ग सुजिया ने घोषित किया, “अगर वे 2 प्रतिशत पेड़ भी लगाए होते जो वे दावा करते हैं कि लगाए हैं तो यह कोयला शहर हिमालय की तुलना में अधिक ठंडा होता।” कंपनी अब केंद्र सरकार से इस उद्देश्य के लिए प्राप्त लगभग 1,000 हेक्टेयर (लगभग 2,471 एकड़) की तुलना में और भी वन भूमि को मोड़ने की मांग कर रही है। कानून जो माँग करते हैं कि वन विचलन से पहले सुजिया से परामर्श हो,वे तेजी से लुढ़का दिए गए हैं: अधिसूचनाओं की एक श्रृंखला ने कोयला खानों को सार्वजनिक पर्यावरण सुनवाई करने से क्षमता बढ़ाने की मांग से मुक्त किया है।
सीएएमपीए फंड पर नियंत्रण की बागडोर केंद्र सरकार के साथ अभी भी बाकी है, भले ही एक नया कानून इसे बदलना चाहता है। पर्यावरणविदों का मानना है कि जांच और संतुलन के बिना विकेन्द्रीकरण जवाब नहीं है। उनके अनुसार, अब एक नया खतरा देश की नई 2018 प्रारूप वन नीति में निहित है, जो वनीकरण गतिविधियों में सार्वजनिक-निजी साझेदारी की अनुमति देगा। इस बीच, भारत की अनियंत्रित वन क्षेत्र नीति, जिसका उद्देश्य कुछ क्षेत्रों को खनन और मोड़ से बचाने के लिए है, अभी तक लागू नहीं हुई है।
भारत के वन अधिकार अधिनियम और जैव विविधता संरक्षण अधिनियम के अनुसार, भारत के स्वदेशी समुदायों को अपनी भूमि पर वृक्षारोपण में कहने का अधिकार होना चाहिए, लेकिन नए नियम इसकी अनुमति नहीं देते हैं। बेल्ट के समुदाय चार्ज लेने की कोशिश कर रहे हैं। सूरजिया के पड़ोस से कोयले से विस्थापित के लिए एक सहकारी फर्म अब वनों की कटाई और कोयले के परिवहन के लिए ठेके के लिए बोली लगा रही है।
वैश्विक स्तर पर, ग्रीन क्लाइमेट फंड के बोर्ड सदस्य भी मानते हैं कि समुदाय आधारित वनीकरण उपायों की सफलता अधिक होने की संभावना है। ऊर्जा के लिए भारत की भूख के रूप में कुसुमुंडा खान के विस्तार के लिए दो बार विस्थापित हो जाने वाली आदिवासी महिला निरुप्पा बाई ने आग्रह किया, “हम अपने जंगलों को संभालें , जैसे हम पीढ़ियों से कर रहे हैं- हम संभवतः आप से बेहतर काम नहीं कर सकते हैं।” और विकास को छोड़ने का कोई संकेत नहीं दिख रहा है। “याद रखें कि कोई भी प्रतिरक्षित नहीं है।”
लेकिन न केवल ग्रामीण भारतीयों का विरोध है- वन संरक्षण आंदोलन भी देश के सबसे बड़े शहरों में गति प्राप्त कर रहा है। मुंबई में, एक प्रस्तावित मेट्रो शेड आदिवासी समुदायों को धमकाता है जो शहर के आर वन पर निर्भर करते हैं, जो कि तेंदुए से भी अकसर घिरे होते हैं, जो मानव बस्तियों में भटक जाते हैं क्योंकि उनका आवास सिकुड़ता है। दिल्ली में, आवास योजनाओं को शहर की प्रमुख ग्रीन कोर्ट से हस्तक्षेप के बाद स्थगित पेड़-काटने की वजह से उद्धृत किया गया है। इसके अपने जुड़वां शहर गुड़गाँव में, अरावली जंगलों को रियल एस्टेट डेवलपर्स से लगातार खतरा होता है क्योंकि उन्हें अभी तक जंगल के रूप में नामित नहीं किया गया है। बीजिंग की तुलना में एक जीवन खतरनाक वायु गुणवत्ता संकट का सामना करना, दिल्लीवासी वृक्ष क्षति से लड़ने के लिए सड़कों पर आ गए हैं। प्रदूषण विरोधी कार्यकर्ता ब्रिकेश सिंह के अनुसार, जो एक बार कोयले की खान के लिए वन भूमि के विचलन का विरोध करने के लिए मध्य भारत में एक महीने के लिए एक पेड़ में रहते थे, अब “पहले से कहीं अधिक, सचमुच हर पेड़ और मूल्यवान है।”

लेखक एक पुरस्कार विजेता स्वतंत्र पत्रकार और फिल्म निर्माता कॉर्पोरेट उत्तरदायित्व, भूमि, पर्यावरण, संघर्ष और जलवायु परिवर्तन के चौराहे पर मुद्दों पर काम कर रहे हैं।