“一带一路”为上合组织带来繁荣发展的机遇

6月9日，中国国家主席习近平出席了在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的上海合作组织第十七次元首峰会，并提出中方建议，倡议以“一带一路”建设助力上海合作组织（以下简称“上合组织”）构建“命运共同体”。这次峰会明确了上合组织当前面临的新形势和新任务，为该组织未来的发展指明了方向。

印度和巴基斯坦在此次峰会上成为了上合组织的正式成员，此举具有里程碑意义。这次扩员使上合组织从中亚地区扩展到南亚、西亚和印度洋地区，成员国占世界人口的比例由20%扩大到44%，占世界GDP总量的比重由16%增加到20%以上。扩员后，上合组织拥有四个核国家，对维护世界和平具有重要作用。新成员的加入也将推动金砖国家与上合组织这两种机制相互协调，有望形成中、俄、印三国良性对话的新平台。

同时，印巴的加入也使上合组织未来的发展面临一些挑战。首先，最大的不确定性因素是印巴之间的边界矛盾问题。其次，上合组织的决策方式“协商一致”原则可能受到挑战。再者，区域扩大、人口增加后，成员国需要更好地发展经济、改善民生，国际影响力的提升也意味着需要承担更大的国际责任。此外，一些西方国家对上合组织的误解、疑虑和警惕可能会增多，甚至敌意也会增加。

习近平主席在峰会上指出：“上海精神”产生的强大凝聚力是上合组织发展的保证，有团结的地方，定有幸福相随。上合组织的新老成员国应该秉持“上海精神”，遵守《上海合作组织宪章》和《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》等条约，坚持团结协作，化挑战为机遇。

今年五月，“一带一路”国际合作高峰论坛在中国成功举办。“一带一路”建设正助推上合组织成员国进行发展战略的对接，例如中国与俄罗斯主导的欧亚经济联盟、哈萨克斯坦的“光明之路”新经济计划的对接。中俄、中哈的战略合作将对上合组织其他成员国、观察员国起到带动作用。上合组织已成为欧亚区域国家对接发展战略，建设“一带一路”的主要平台。印巴加入后，“一带一路”倡议有望得到印度的支持，使沿线国家发展战略的对接更全面、更广泛。

“一带一路”倡议推动上合组织多边务实合作进入“快车道”，主要措施包括：商签《上海合作组织贸易便利化协定》并促其尽快生效、制定成员国公路协调发展规划、建立成员国地方合作机制、成立上合组织经济智库联盟和电子商务工商联盟、继续研究成立上合组织开发银行等。“一带一路”为上合组织带来了繁荣发展的机遇，这些合作计划与措施将推进上合组织一体化进程。

习近平主席在峰会上还指出：安全是发展的基石，没有安全就谈不上发展。当前，国际和地区形势变化复杂。自去年以来，欧洲恐怖暴力事件频发，“伊斯兰国”组织等恐怖势力向地区渗透的压力增大，地区安全形势不容乐观。中国支持《上海合作组织反极端主义公约》，该公约的签署将有效遏制极端主义势力蔓延的势头，提升成员国在安全领域合作与协调的效率。面对安全领域的新形势，中国倡议再次主办上合组织网络反恐联合演习、举办防务安全论坛。

中国支持成员国在国际和地区事务中发出一致声音，提升上合组织的话语权，促进上合组织在国际事务中发挥更大的建设性作用。在此背景下，上合组织成员国将同舟共济，携手应对各类挑战，建设安全稳定的共同家园。

本文作者为中国社会科学院上合组织研究中心执行主任。