贸易摩擦升级，中国信心何在？

6月2日，国务院新闻办公室发表了《关于中美经贸磋商的中方立场》的白皮书。白皮书以大量的事实、充足的数据指出，美国挑起的贸易摩擦正在贻害世界，也指出了美方在经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信的三次行动。白皮书进一步指明了中方关于中美经贸磋商的立场和观点，表明了中国政府维护国家主权和核心利益的坚定信心。

美方措施正在贻害世界

美方加征关税的措施不仅损害中美两国利益，也严重影响世界经济和贸易的发展。由于中美经贸摩擦的影响，世界银行将2019年全球经济增长预期进一步降至2.9%，国际货币基金组织将2019年全球经济增长预期从3.6%下调至3.3%，世界贸易组织将2019年全球贸易增长速度由3.7%下调至2.6%。

不仅如此，美方的措施正在扰乱全球的产业链和供应链，给各国的进出口造成较为严重的影响。美国的关税措施导致中国对美出口额下滑，今年前5个月同比下降8.4%。美国对中国出口已经连续9个月下降，今年前4个月，美国对中国出口同比下降19.9%。今年前4个月，美国对中国大豆出口同比下降72%，原油下降90%，液化丙烷下降99.8%，其他食用高粱下降99.99%。中美经贸摩擦严重波及日韩等国出口。今年前4个月，韩国的出口额同比下降6.9%，韩国对中国的出口额同比下降14.1%；日本的出口额同比下降5.8%，日本对中国的出口额下降9.4%。

中美经贸摩擦还严重影响全球投资，中国对美投资持续下滑，美国对华投资增速也明显降低。2018年中国企业对美直接投资57.9亿美元，同比下降10%。2018年美国实际对华投资金额26.9亿美元，增速从2017年的11%大幅回落至1.5%。

美方发起的贸易摩擦正在给世界的经济、贸易和投资带来较为严重的影响。

美方措施对中国影响可控

相较于美国，贸易摩擦对中国的影响总体处于可控的状态。美方措施对中国商品出口、人民生活以及产业转移的总体影响有限。

美方措施对中国商品出口的影响有限。按照沙盘推演，极端情况下，若美国将全部从中国进口的商品加征25%的关税，最差的情形是美国从中国的年度进口额从5395亿美元下降到3803.2亿美元，年度下降额约为1600亿美元。需要说明的是，经过中国国内各类措施的对冲和应对，中国对美出口下降额度会远小于1600亿美元。即便按照最大的下降额度，相对于中国每年2.49万亿美元的商品出口额，对美出口额的下降对出口总量的影响仍然有限。另外，即便中国对美国出口下降，中国对世界其他国家和地区的出口仍有望保持较快增长。整体来看，随着近年来中国出口市场不断多元化，中国商品对美国市场的依赖正在逐步下降。2002年，中国商品对美国出口占比达到21.5%，到2018年，这一比例已经下降至19.2%。

中方反制措施对国内价格传导轻微。中方对关税反制措施做了精心安排，对于那些非常容易被替代而美国又对中国市场严重依赖的商品，加征高税率，对于那些相对较难替代而美国又对中国市场严重依赖的商品，加征低税率，从而减轻对国内的负面影响。同时，中国还可以通过扩大从其他国家进口以及提高国内产品供给的方式减轻这些反制措施对国内民众生活的影响。例如，大豆、猪肉等商品，中国当前的进口总量并没有减少，只是从美国的进口出现了大幅的下滑。

美方措施对中国产业转移的影响有限。总体来看，目前仅有部分跨国公司的部分产能从中国向外转移，产业链整体对外转移的现象尚未发生。这些跨国公司通常在全球多个国家设有生产工厂，美国对中国商品加征关税，这些跨国公司仅需削减中国的产能并增加其他国家的产能就能规避相关风险，并不需要进行产业链的对外转移。从调研来看，由于中国巨大的国内市场、完善的产业配套、充足的熟练劳动力，中国大部分企业并没有进行对外转移，仅有个别企业把下游加工组装环节转移到了国外。

中国有能力有信心应对摩擦升级

当前，中国经济增长、物价、国际收支等主要宏观指标均处于合理区间。中国消费对经济增长的贡献率达到了76%，服务业对经济增长的贡献率超过60%。中国制造业行业的国内需求远大于出口需求，中国平均只有13%的工业品用于出口，其中只有2%出口到美国，对美国市场的依赖相对有限。

当前，中国经济增长的韧性更强，运行更加稳健。减税降费等政策正在发挥作用，结构性去杠杆为中国经济发展赢得了主动，中国应对各类经济风险的政策工具储备充足，中国有充分能力、条件和信心迎接各类风险挑战。

本文作者为商务部国际贸易经济合作研究院院长。