消费促增长，如何走好下一步？

3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时强调，消费拉动中国经济增长的作用进一步增强。刚刚过去的2018年，消费对经济增长的贡献达到了76.2%，连续5年成为经济增长的第一拉动力。可以说，消费作为中国经济增长主力军的地位已经确立。

在推动经济增长的“三驾马车”中，当前出口的外部环境恶化，外需疲软，出口规模扩大尤其是净出口规模扩大前景不容乐观；从投资看，中国已经迈过了重化工阶段，部分依赖投资拉动的产品和基础设施存在产能过剩现象，投资收益率下降，中短期以结构性调整为主；从消费自身看，城市化进程仍继续，中等收入群体持续扩大，同时，中国消费率偏低，低于全球平均水平约15%-20%，消费升级潜力巨大。因此从长期来看，消费将持续是“三驾马车”领头羊。

此外，从居民消费能力看，随着全面建成小康社会，居民收入稳步增加，居民消费能力增强，消费的选择性、灵活性增加。消费金融支持力度不断加大，消费支出弹性增强。以服务消费为主的中高端消费成为带动消费增长的主力。

可以看到，消费在促进形成强大的国内市场和稳就业稳预期中的地位更加重要。政府工作报告指出，2019年将推动消费稳定增长，多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。为此，我们要进一步思考如何发挥消费作为经济增长的基本动力，使其成为中国深化改革、扩大开放和宏观调控的重要着力点。

首先，千方百计增加居民收入。去年，中国居民人均可支配收入实际增长6.5%，未来应坚持就业优先的宏观调控政策，持续增加消费者尤其是中低收入者收入水平，进一步降低个人所得税，夯实消费增长后劲。其次，加大供给侧结构性改革。增加广受消费者欢迎的消费品供给，加大信用监管、追溯管理、绿色认证等监管力度，加大育幼、养老、医疗、教育、文化、旅游等产业开放力度，从供给侧充分满足居民消费升级需求。再次，加大流通设施投入。加大城市商圈、商业街智能化改造，加大小型零售终端和便民服务网点的便利化水平，支持农村零售和便民网点服务功能向城镇看齐。最后，优化消费环境。知识产权、质量保障、信用管理等借鉴国际高标准，加大消费者权益保护。

本文作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员。