作为上合新成员,印度应扮演何种角色?

如果不参与“一带一路”合作,印度仍然将是上合组织的“局外人”。
作者 Pravin Sawhney
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6月9日,国家主席习近平在阿斯塔纳会见印度总理莫迪。 新华社记者 姚大伟 摄

印度总理纳伦德拉·莫迪在前往阿斯塔纳参加上海合作组织(以下简称“上合组织”)峰会前发了一条推特:“我很期待加强印度与上合组织的联系,这将对印度的经济发展、互联互通和反恐合作有所助益。”

在阿斯塔纳,莫迪总理见到了习近平主席,他对习主席支持印度成为上海合作组织正式成员表示了感谢。据报道,习主席呼吁中印双方共同努力,筑牢政治互信,加强发展战略协调。

印度和巴基斯坦的正式加入大幅提高了上合组织成员国的人口总数和GDP总量,该组织的重要性也显著提升。但是,上合组织扩员后能让南亚地区更加繁荣、更加安全吗?

要想实现南亚的繁荣和稳定,印度需要找到一种方式与中国倡议的“一带一路”合作,尽管印度曾以“侵犯主权”为由表示拒绝。值得一提的是,同样与中国有领土纠纷的日本已经表示愿意参与“一带一路”合作。

“一带一路”是上合组织发展的主要驱动力,这一倡议目前已涵盖欧亚大陆的大多数地区。多边共建的互联互通走廊也将太平洋西部地区与印度洋地区连接起来。

由于上合组织的其他成员都支持“一带一路”倡议,印度如果不参与“一带一路”合作,将仍然是上合组织的“局外人”。印度与他国的双边交往,尤其是与上合组织中能源资源丰富的中亚成员国的交往,将难以取得理想的成果。不仅如此,牵涉印度战略利益的阿富汗和伊朗已经是上合组织的观察员国,并且很可能通过上合组织的再次扩容成为正式成员,那么印度与这两国的交往也将不尽人意。

“一带一路”建设将中国的资产、人员和利益带到了沿线国家,因此需要更多安全保障。在中国和俄罗斯的推动下,上合组织很快将建立新的安全机制。但这个安全机制不会像很多专家分析的那样,成为亚洲版的“北约”。一方面,上合组织的安全机制不会像北约那样拥有联合部队;另一方面,上合组织的安全机制不针对特定的敌人,而将致力于应对恐怖主义、毒品贸易等非传统安全威胁。对印度而言,要想在上合组织的地区反恐机制(巴基斯坦也是其中一员)中扮演重要角色,印度将有望像上合组织其他成员一样支持“一带一路”倡议。

如果印度能将自己的“东向行动”、“西向思考”战略和“一带一路”结合起来,在上合组织的框架下,南亚地区的安全状况将得到显著改善。印巴两国的对话可能会更加有效;中印两国将有可能在解决边界争端上取得进展;随着印俄关系的巩固,两国之间的互信也将增强。

有人认为,印度的加入会削弱中国在上合组织中的影响力,这种观点是站不住的。不论是在政治、经济还是技术上,中国都比印度强大得多,在可预见的未来,这种局面还不会改变。尽管如此,印度与中国保持良好关系将有助于印度的崛起,在地缘战略上,印度将获取更多的选择空间。

本文作者为印度新闻杂志《Force》编辑,曾与Ghazala Wahab合著《家门前的中国龙(Dragon on Our Doorstep)》。