开放经济 全球受益

改革开放40年来，中国综合国力不断提升，已成为世界第二大经济体、第一货物贸易大国，双向国际投资居世界前列。中国深度融入世界经济，在经济全球化中扮演着愈益重要的角色。

当前，经济全球化正面临新的机遇和挑战。大数据、云计算、物联网、智能制造和区块链等众多新技术被广泛应用，催生了新产业、新业态和新的商业模式，有力地带动了全球经济复苏。国际分工与交易体系加速演变，各国之间依据其比较优势及竞争优势参与其中。数字技术促使产品和服务的可贸易性呈几何级数增长，贸易仍然是全球经济增长的发动机。然而，逆全球化思潮泛起，一些发达国家施行贸易保护主义，个别国家的单边主义、保护主义和霸凌主义行为引发了关税战、贸易战，对以WTO规则为核心的世界经贸秩序造成了严重损害，也危及世界经济的增长。

对中国而言，国内经济正逐步迈向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。中国的经济增长逐渐由投资拉动向消费驱动、创新驱动转换。随着中国市场化、工业化和国际化进程不断加深，开放经济发展水平不断提升，中国的对外开放已经站在新的历史起点，也将迎来新的举措，具体包括积极构建开放型经济新体制，营造良好的法治环境，建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理方式；推进外贸可持续发展，加快培育外贸竞争新优势，提高贸易便利化水平，大力发展服务贸易，促进外贸提质增效升级；创新外商投资管理体制，统一内外资法律法规，着眼于提高自贸试验区建设质量，探索建设自由贸易港；创新对外投资合作方式，健全“走出去”的服务保障体系；以及进一步优化营商环境，推进商事制度改革，减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力。

推动形成全面开放新格局，应以“一带一路”倡议推动为重点，打造国际合作新平台，形成面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络。具体而言，首先需要大幅度放宽市场准入，包括：放宽与取消一般制造业、先进服务业领域的外资股比限制，放宽银行、证券、保险、期货行业外资股比限制，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围等。

此外，需要创造更有吸引力的投资环境。加强同国际经贸规则对接，增强透明度，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。加强知识产权保护，完善知识产权执法力量，加大执法力度，显著提升违法成本。

同时，积极主动扩大进口也非常重要。以上海举办首届中国国际进口博览会为契机，进一步降低汽车进口关税，同时降低部分消费品进口关税，努力增加民众需求比较集中的特色优势产品与服务进口，并加快加入世界贸易组织《政府采购协定》的进程。

未来，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。只有继续扩大开放，实行高水平的贸易投资自由化、便利化政策，才能促进各种经济要素的交换，通过与世界各国的交流、合作、竞争，提升中国经济发展的质量、效益，提高全要素生产率，不断壮大经济实力。

在全球经济治理中，中国将推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。只有开放，才能更好地促进世界各国交流合作、共同发展。发达国家与发展中国家应协调发展，建立更加合理的利益分配体系，反对歧视性贸易投资条款和待遇，反对贸易投资保护主义。

发展不是零和游戏，要在开放合作中实现共赢。中国将坚定维护并推动多边贸易体系改革和完善，促进全球贸易投资的健康发展，进而带动世界经济增长，使开放型世界经济在构建人类命运共同体中发挥更加重要的作用。

本文作者李钢为商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员。