“一带一路”：聚焦全球发展

2019年4月25日至27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，来自37个国家的元首、政府首脑及近百个国际组织的领导人出席本届论坛。26日上午，习近平出席本届论坛开幕式并做主旨演讲。

在主旨演讲中，习近平明确提出，发展不平衡是当今世界最大的不平衡，共建一带一路要“致力于加强国际发展合作，为发展中国家营造更多发展机遇和空间，帮助他们摆脱贫困，实现可持续发展。”可以说，随着共建“一带一路”倡议的持续推进，发展将是其中重要议题，关于全球发展的宏大叙事正在铺展。

直面全球发展挑战

共建“一带一路”倡议的提出与国际金融危机后的世界政治经济形势密切相关。一方面，世界经济持续疲软，发展乏力，世界范围的贸易保护主义思潮泛滥，国际金融治理和多边贸易规则面临严峻挑战，世界各国普遍面临发展问题。另一方面，金融危机呼唤世界各国通过合作的方式实现治理，但也增加了各国贸易摩擦和冲突的风险。发起共建“一带一路”倡议，加强与“一带一路”共建国家的“五通”，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,体现了中国政府直面挑战、实现国际合作、创新全球治理的积极探索。

发展不平衡是全球发展面临的最大问题，减少全球发展不平衡，实现可持续发展是共建“一带一路”倡议致力的长期目标。习主席的主旨演讲为建设高质量发展的“一带一路”，推动全球持续发展指出了现实路径：

在理念上，习主席提出了建设高质量发展的“一带一路”应坚持的原则、理念和规则。即秉持共商共建共享原则倡导多边主义；坚持开放、绿色、廉洁理念，不搞封闭排他的小圈子；实现高标准、惠民生、可持续目标，引入各方普遍支持的规则标准。

构建全球互联互通伙伴关系是实现共同发展繁荣的关键。一要加强基础设施建设，构建互联互通网络，发挥各类专项投资基金作用，鼓励多方参与，共同受益。二要促进商品、资金、技术、人员流通，为经济增长提供强劲动力和广阔空间。三是鼓励创新，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。四要支持各方参与，加强合作，努力缩小发展差距。五要积极架设不同文明互学互鉴的桥梁，形成多元互动的人文交流格局。

促进更高水平改革开放

五年多来，中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，先后举办了首届“一带一路”国际合作高峰论坛和中国国际进口博览会，与有关国家和国际组织充分沟通协调，签署了多个共建“一带一路”政府间合作文件，共建“一带一路”倡议载入多个国际组织重要文件。共建“一带一路”倡议的国际认同度和影响力持续上升，从倡议转化为推动全球发展的公共产品，彰显了中国的大国责任和国际担当。

在演讲中，习主席明确提出中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。中国将在更广领域扩大外资市场准入，更大力度加强知识产权保护国际合作，更大规模增加商品和服务进口，更加有效实施国际宏观经济政策协调，更加重视对外开放政策贯彻落实。这些措施是中国的自主选择，但无疑具有世界意义。这向国际社会宣示了中国坚持改革开放、促进全球发展的决心和意志，将为世界经济的繁荣发展注入新的动力。

本文作者为上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院研究员。