स्थिरता के माध्यम से प्रगति

हाल ही में केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन ने घोषणा की कि चीन का लक्ष्य खपत को बहाल करने और विस्तार करने पर ध्यान केंद्रित करना और "स्थिरता के माध्यम से प्रगति" के लिए प्रयास करना है। 2023 में आर्थिक संचालन में समग्र सुधार के लिए बुलाए गए सम्मेलन के बाद चीनी अर्थव्यवस्था की तेजी से उगाही में विश्वास बढ़ा है, और आने वाले वर्ष में एक मजबूत जीडीपी विकास दर की उम्मीद जागी है।

सम्मेलन ने स्वीकार किया कि चीन की अर्थव्यवस्था को 2022 में मांग में संकुचन, आपूर्ति के झटकों और कोविड-19  के बाद के अस्थिर वातावरण के कारण कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। मांग में गिरावट क्रय शक्ति में कमी को दर्शाती है, जो बदले में संकट के दौरान वित्तीय सहायता की मांग करती है। बंद फैक्ट्रियों के परिणामस्वरूप आपूर्ति झटका लगा और इसके परिणामस्वरूप वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला का पुनर्गठन हुआ और अंतर्राष्ट्रीय ऑडरों का बहिर्वाह हुआ।

प्रमुख सीख

महामारी संबंधी व्यवधानों के बावजूद, चीन का आर्थिक उत्पादन 2022 में 17.2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक होने की संभावना है। पिछले तीन वर्षों में, चीन की जीडीपी वार्षिक वृद्धि दर औसतन 4.5 प्रतिशत रही, जो वैश्विक औसत से अधिक है। चीनी अर्थव्यवस्था 2022 की तीसरी तिमाही में 3.9 प्रतिशत सालाना (साल-दर-साल) बढ़ी, जो 3.4 प्रतिशत की बाजार सहमति से अधिक थी। लेकिन, राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो के अनुसार, चीन की नवंबर की खुदरा बिक्री में साल-दर-साल 5.9 प्रतिशत की गिरावट आई है, जो घरेलू मांग में गिरावट की प्रवृत्ति को दर्शाता है। इसलिए, एक लचीले घरेलू बाजार का निर्माण महत्वपूर्ण है।

इसी पृष्ठभूमि में इस वर्ष केन्द्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन का आयोजन किया गया। सम्मेलन एक वार्षिक बैठक है जो चीन सरकार द्वारा गुजरते वर्ष में देश के आर्थिक प्रदर्शन की समीक्षा करने और अगले वर्ष के लिए आर्थिक नीति निर्धारित करने के लिए आयोजित की जाती है। आर्थिक सुधारों की शुरुआत के बाद 1978 में पहला केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन आयोजित किया गया था। सम्मेलन आमतौर पर मार्च में सरकारी कार्य रिपोर्ट के लिए आधार तैयार करता है।

इस साल के सम्मेलन ने घोषणा की कि 2023 में चीन घरेलू मांग को बढ़ाने, निवेश को पुरस्कृत करने और "विकास में विश्वास बढ़ाने के लिए निर्यात बढ़ाना, खपत की बहाली और विस्तार को प्राथमिकता देने, विभिन्न चैनलों के माध्यम से शहरी और ग्रामीण निवासियों की आय में वृद्धि करने और अधिक निजी पूंजी को प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के निर्माण में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करेगा।"

सम्मेलन ने "ग्रामीण पुनरोद्धार को मजबूती से बढ़ावा देने और गरीबी में बड़े पैमाने पर प्रतिगमन को रोकने पर जोर दिया।" घरेलू मांग के विस्तार के अलावा, अगले वर्ष के लिए पांच मुख्य कार्यों में एक आधुनिक औद्योगिक प्रणाली के निर्माण में तेजी लाना, "दो अटूट" सिद्धांतों को लागू करना, अधिक सक्रिय रूप से विदेशी निवेश को आकर्षित करना और प्रमुख आर्थिक और वित्तीय जोखिमों को प्रभावी ढंग से हल करना शामिल है। "दो अटूट" सिद्धांत हैं "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के सुधार को गहरा करना और उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना।" इसके अलावा, सम्मेलन ने जोर देकर कहा कि "निजी उद्यमों के संपत्ति अधिकार और उद्यमियों के अधिकारों और हितों को कानून द्वारा संरक्षित किया जाना चाहिए।"

लचीली औद्योगिक श्रृंखला

पश्चिमी तकनीकी प्रतिबंधों के जवाब में, सम्मेलन ने एक लचीली औद्योगिक श्रृंखला के महत्व पर बल दिया। अक्टूबर 2022 में चीन को सेमीकंडक्टर्स की बिक्री पर व्यापक नियंत्रण की घोषणा के साथ, अमेरिकी दृष्टिकोण शीत युद्ध प्लेबुक के लिए एक प्रतिगमन रहा है। अमेरिकी उपायों का उद्देश्य अब एक उच्च तकनीकी अर्थव्यवस्था के रूप में चीन के विकास को धीमा करना है।

हाल के वर्षों में, अमेरिका द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के कारण चीन के प्रौद्योगिकी क्षेत्र को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। अमेरिका द्वारा तकनीकी प्रतिबंधों में वृद्धि बेल्ट एंड रोड पहल के तहत चीन के डिजिटल सिल्क रोड (डीएसआर) के उदय के साथ हुई। अमेरिका ने 2021 में चीनी सुरक्षा उपकरण निर्माता हिकविजन को काली सूची में शामिल कर दिया। हिकविजन के साथ-साथ हुआवेई, अलीबाबा, टेनसेंट, बैईडू और जेडटीई जैसी कंपनियां डीएसआर की मुख्य चालक हैं।

ट्रम्प के पदभार ग्रहण करने के बाद, चीनी विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीतियों को लक्षित करने वाले कई उपाय किए गए। मई 2019 में, हुआवेई को अमेरिकी वाणिज्य विभाग की इकाई सूची में जोड़ा गया, जिससे सख्त निर्यात नियंत्रण हुआ। इसे किसी भी यू.एस. फर्म के साथ व्यापार करने में असमर्थ छोड़ दिया गया था।

डीएसआर न केवल पहले से अप्रयुक्त बाजारों में चीनी प्रौद्योगिकी के निर्यात की सुविधा प्रदान करता है बल्कि निजी चीनी फर्मों को बड़े पैमाने पर विस्तार करने की अनुमति भी देता है। यह चीन को वैश्विक तकनीकी क्षेत्र में अपने प्रभाव का विस्तार करने में सक्षम बनाता है, जिसकी स्थापना के बाद से पश्चिम का प्रभुत्व रहा है। चीनी टेक कंपनियां पहले ही आईबीएम और सिस्को जैसी पश्चिमी कंपनियों से बड़ा कारोबार छीन चुकी हैं।

तकनीकी आत्मनिर्भरता पर जोर देते हुए "मेड इन चाइना 2025" जैसी चीनी नीतियों के संदर्भ में अमेरिकी प्रतिबंध भी सामने आए। 2015 में शुरू किया गया, "मेड इन चाइना 2025" का उद्देश्य श्रम-गहन उत्पादन के विपरीत प्रौद्योगिकी-संचालित उत्पादन स्थापित करके चीन को मध्य-आय के जाल से बाहर निकलने में मदद करना है। चीन की 14वीं पंचवर्षीय योजना (2021-2025) भी विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के रणनीतिक महत्व पर जोर देती है और इसे "इंटरनेट+" और नई पीढ़ी की कृत्रिम बुद्धिमत्ता विकास योजना जैसी नीतियों द्वारा पूरक बनाया गया है।

चीन के तकनीकी कौशल से परेशान बाइडेन ने जून 2021 में चीनी तकनीकी कंपनियों में अमेरिकी निवेश पर रोक लगाने वाले एक आदेश पर हस्ताक्षर किए, जिसमें 59 चीनी इकाइयों को तथाकथित "चीनी सैन्य-औद्योगिक जटिल कंपनियों की सूची" में शामिल किया गया। लेकिन, कोविड-19 महामारी के दौरान चीन निर्मित लैपटॉप कंप्यूटर, वीडियो गेम और अन्य घरेलू तकनीक की मांग बढ़ने के कारण चीन को अमेरिकी चिप की बिक्री में वृद्धि हुई। 2022 में, अमेरिकी बिक्री घटने लगी, चीन को चिप की बिक्री में 25 प्रतिशत और सेमीकंडक्टर उपकरण की बिक्री में 15 प्रतिशत की गिरावट आई। बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप का अनुमान है कि चीन को अमेरिकी चिप की बिक्री पर पूर्ण प्रतिबंध से अमेरिकी सेमीकंडक्टर फर्मों को उनके वैश्विक बाजार में हिस्सेदारी का 18 प्रतिशत और उनके राजस्व का 37 प्रतिशत खर्च करना पड़ेगा।

अमेरिकी रणनीति 14-नैनोमीटर नोड के नीचे तर्क चिप्स बनाने या प्राप्त करने की चीन की क्षमता को नियंत्रित करना है, जो 5 नैनोमीटर या उससे कम की वर्तमान अग्रणी-धार क्षमताओं से काफी ऊपर है। नोड जितना छोटा होगा, चिप उतनी ही उन्नत होगी। लेकिन चीन के सबसे बड़े चिपमेकर सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग इंटरनेशनल कॉरपोरेशन (एसएमआईसी) ने अगस्त 2022 में घोषणा की कि उसने 7-नैनोमीटर सेमीकंडक्टर्स की शिपिंग शुरू कर दी है, जो सबसे उन्नत चिप्स से सिर्फ एक पीढ़ी पीछे है। इसने ऐसा किया है, उत्पादन तकनीकों का उपयोग वर्तमान मानक से कम कुशल है क्योंकि अमेरिकी नियंत्रणों ने एसएमआईसी को सबसे उन्नत लिथोग्राफी उपकरण प्राप्त करने से रोक दिया है।

इस प्रकार, चीन ने साबित कर दिया है कि वह अमेरिकी प्रतिबंधों को दरकिनार कर सकता है। केंद्रीय आर्थिक कार्य सम्मेलन आश्वासन देता है कि पश्चिमी प्रतिबंध निरर्थक रहेंगे क्योंकि चीन वैश्विक अर्थव्यवस्था और आपूर्ति श्रृंखला में बड़े पैमाने पर एकीकृत है। चीन धीरे-धीरे घरेलू विकल्पों का प्रदर्शन कर रहा है।

चीनी प्रौद्योगिकी का विकासशील देशों पर दूरगामी प्रभाव पड़ता है क्योंकि बेल्ट एंड रोड विश्व स्तर पर घरेलू प्रौद्योगिकी का निर्यात करता है। चूंकि चीनी तकनीकी पारिस्थितिकी तंत्र के वैश्विक स्तर पर व्यापक पदचिह्न हैं, इसलिए अमेरिकी प्रतिबंधों से चीन को तकनीकी रूप से अलग-थलग करने का लक्ष्य हासिल नहीं होगा। किसी भी प्रतिबंध का प्रभाव न्यूनतम होगा। सम्मेलन में उल्लेख किया गया कि चीन के विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्योग को आत्मनिर्भर होना चाहिए और "प्रतिभा की गुणवत्ता और क्षमता में सुधार के लिए शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी और प्रतिभा कार्य को प्रभावी ढंग से समन्वयित करना चाहिए।" इसका मतलब है कि चीन की हाई-टेक औद्योगिक श्रृंखला को वैश्विक अर्थव्यवस्था से अलग नहीं किया जा सकता है।

जैसा कि सम्मेलन ने संकेत दिया, 2023 की नीतियों से कई क्षेत्रों को लाभ होगा। नई-ऊर्जा वाली कारें और बुजुर्ग सेवाएं अधिमान्य नीतियों का आनंद लेंगी। साथ ही, नीतियां निजी उद्यमों के कानूनी अधिकारों की रक्षा पर सम्मेलन के जोर के अनुरूप प्रौद्योगिकी सेवाओं और उत्पादों के अनुसंधान और विकास का बेहतर समर्थन करेंगी। दो नीतियों के अधिव्यापन का मतलब है कि 2023 में मंच कंपनियों को चीन में बढ़ावा मिल सकता है।

मंच अर्थव्यवस्था वैश्विक व्यापार को फिर से आकार दे रहा है। अलीबाबा जैसे वैश्विक मंच अनगिनत छोटे उद्यमों को आपूर्ति श्रृंखलाओं में निवेश किए बिना वैश्विक व्यापार में भाग लेने के लिए सशक्त बनाते हैं। मंच कंपनियों के वर्चस्व वाली दुनिया में जो ग्राहकों और व्यवसायों को जोड़ने के तरीके पेश करते हैं, जो देश वैश्विक व्यापार हब के रूप में कार्य करना चाहते हैं, उन्हें एक मंच राष्ट्र की तरह सोचना चाहिए।

चीन में, अपने व्यापार प्रारूप को बदलने वाले एक पारंपरिक निगम का एक उदाहरण शनजन में स्थित फिंग आन इंश्योरेंस है। इसने सीधे बीमा से संबंधित मंच व्यवसायों का एक संविभाग बनाया है: स्वास्थ्य सेवा में, रोगियों को डॉक्टरों से जोड़ना; स्वचालित खुदरा में, कार की खरीद और बिक्री की सुविधा; और यह मनोरंजन में भी खेलता है। फिंग आन अब दुनिया की सबसे मूल्यवान बीमा कंपनियों में से एक है। मंच तकनीक दिखा रहा है कि प्रतिबंध बेतुके हैं और चीन आगे बढ़ेगा।

 आगे वसूली

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष(आएमएफ़) के अनुसार, कई घरेलू और बाहरी विपरीत परिस्थितियों के बीच, चीन की जीडीपी विकास दर 2022 में तेजी से धीमी होकर 3.3 प्रतिशत रहने का अनुमान है।

सीईआईसी के आंकड़ों के अनुसार, चीनी परिवार गैर-आवश्यक वस्तुओं पर अपने खर्च को सीमित कर रहे हैं, और इसके परिणामस्वरूप खानपान, आवास और विमानन जैसे उद्योगों को सबसे अधिक नुकसान हो रहा है। औद्योगिक उत्पादन ने अब तक खुदरा बिक्री की तुलना में एक मजबूत प्रवृत्ति का आनंद लिया है। निर्दिष्ट आकार से ऊपर के उद्योगों के अतिरिक्त मूल्य से मापे जाने पर, 2022 के पहले 11 महीनों में औद्योगिक उत्पादन में 3.8 प्रतिशत साल-दर-साल की वृद्धि हुई। औद्योगिक उत्पादन की धीमी वसूली राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और निजी क्षेत्रों के बीच व्यापक थी। इसी अवधि में उपभोक्ता वस्तुओं की खुदरा बिक्री में 0.1 प्रतिशत साल-दर-साल की कमी हुई।

गंभीर विपरीत परिस्थितियों के जवाब में, चीन ने व्यापक सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के खर्च, कर छूट, नीतिगत ब्याज दर में कटौती और वास्तविक संपत्ति क्षेत्र में स्थानीय खरीद प्रतिबंधों में ढील के साथ व्यापक आर्थिक नीति को आसान बनाया है। सीईआईसी के चीन बंदरगाह आँकड़ों से पता चलता है कि सरकारी उपाय रंग ला रहे हैं। निर्यात और आयात दोनों में तीन महीने की सुस्त वृद्धि के बाद नवंबर 2022 में चीन के व्यापार कारोबार में सुधार हुआ। एलेन इंक द्वारा प्रदान किए गए वास्तविक बंदरगाह आंकड़े बताते हैं कि चीन के शीर्ष 20 बंदरगाहों ने नवंबर 2022 में आने और जाने वाले जहाजों की मात्रा में लगातार वृद्धि देखी। उस महीने आने वाले जहाजों की कुल संख्या 147,054 तक पहुंच गई, जबकि प्रस्थान 163,182 था, दोनों ही-समय उच्च। केवल पूर्ण संख्या ही नहीं, आने और जाने वाले दोनों जहाजों के लिए साल-दर-साल  विकास दर भी नवंबर में उछली, क्रमशः 29 प्रतिशत और 44 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जो कि डेढ़ साल से अधिक समय में नहीं देखी गई है। डेडवेट टनेज में मापी गई, मात्रा के संदर्भ में वृद्धि  और भी अधिक स्पष्ट है।

सम्मेलन ने सभी को आश्वासन दिया कि चीन 2023 में आर्थिक विकास के लिए नीतिगत समर्थन को और बढ़ाएगा। सक्रिय राजकोषीय नीति और विवेकपूर्ण मौद्रिक नीति को अगले साल भी लागू किया जाएगा। इस बीच, मैक्रो-नियंत्रण को तेज करने और उच्च गुणवत्ता वाले विकास के लिए तालमेल बनाने के लिए विभिन्न नीतियों का समन्वय करने का प्रयास किया जाएगा। जोरदार समर्थन से खपत और अन्य क्षेत्रों को बढ़ावा मिलने की आशा है जो बुरी तरह प्रभावित हुए हैं।

जब नियमित जीवन की बहाली और उत्पादन में तेजी आती है, तो इसे अर्थव्यवस्था में दबी हुई जीवन शक्ति जारी करनी चाहिए। चीन 2023 की पहली छमाही में त्वरित आर्थिक सुधार के लिए तैयार है।

लेखक केआरएशिया में व्यवसायिक लेखक हैं और भारतीय दैनिक जन्मभूमि के पूर्व मुख्य संपादक हैं।